В том, как будет сформулирован закон. "Сбербанку запретят рассчитываться в долларах" - это формулировка для неграмотной массы. А вот кому и какие операции будет запрещено совершать со сбербанком - это вопрос. Например, любым американских компаниям запретят совершать любые операции со сбербанком. А подпадают ли под такое ограничение неамериканские компании (скрилл) или дочки американских компаний, зарегистрированные в других юрисдикциях (пейпал)?
Дочки точно попадают, иначе Пэйпал бы работал в Крыму через российскую дочку.
Вообще можно рассматривать Крым как бета-тест: вот как там, так и здесь, просто в масштабах нескольких банков.